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  • 关于做大、做优、做强我州茶叶产业的建议


届次: 十四届一次
编号: 21
类型: 经济建设—农业水利
案由: 关于做大、做优、做强我州茶叶产业的建议
处理状态: 已审核
提案人: 向霞玲
附议人:
主办单位: 州农委  
会办单位: 州委宣传部、州商务局
正文:                                     关于做大、做优、做强我州茶叶产业的建议

                                           古丈县茶叶局局长  向霞玲

    茶叶产业是绿色产业、朝阳产业,也是我州特色优势富民产业。做大做优做强茶叶产业,对于提高我州农业效益、增加农民收入、促进农村经济发展、助推精准扶贫具有重要意义。近年来,州委、州政府将茶叶列为重点农业产业,进一步明确了茶叶产业化发展的方向,在创品牌、拓市场、改良种、扩规模上有着长足的进步和发展。但由于宣传力度弱,营销模式单一性、传统化,市场网络不健全,品牌效应一时无法发挥出应有的经济效益;产业基础、政府扶持、基地规模、精深加工、质量体系、市场运作等方面还存在着诸多的矛盾和困难,
迈向现代茶业还有一定的差距和不足。
    建议:
    州委、州政府进一步明确将茶叶产业做为我州“绿色湘西”绿色产业的重点主导产业来大力扶持,做大、做优、做强我州茶叶产业。
    1.切实加强领导,成立长效工作机构。湖南省提出打造千亿茶产业,借鉴我省打造干亿茶产业的目标与要求,响亮提出打造我州百亿茶产业的目标。建议成立湘西州茶叶产业领导小组,由一名州级领导任组长,农业、发改、扶贫、财政、经信等相关部门负责人为成员,明确牵头单位,设立办公室,协调相关部门开展茶叶工作的长效工作机构,促进各项工作的顺利开展,并制定好未来5—10年、10—20年中长期茶业产业发展规划,出台扶持茶产业的政策性文件和明确工作措施。
    2.要整合资源,打造湘西茶叶大品牌,助推我州茶产业健康发展。通过政府引导和市场相结合的办法,重点打造“古丈毛尖”、“黄金茶”等知名品牌。同时提倡一个大区域形成一个优势品牌,统一对外宣传,形成规模优势和品牌效应。
    3.加大茶叶销售及市场网络建设的扶持。一是由州委、州政府有计划地在省级大型专业市场建设湘西特色农产品街。二是由州委、州政府组团州内茶叶企业(合作社)参加国内大型农(茶)博览会,宣传、促销我州茶叶。三是建设湘西州特色农产品电子商务平台。
    4.把茶产业招商作为我州招商引资的重要板块。我州现有茶园20多万亩,古丈、保靖、吉首、花垣等县区都涉足了茶产业,并有了一定的规模,但各自自身发展动力不足,龙头企业的带动力不强,在茶叶系列产品的开发、深加工终端产品开发领域尚存在不足。建议借助外力招商引资,引进一批茶产品精加工的企业入驻我州,更好地推动我州茶产业健康发展。
    5.加大对茶叶品牌宣传的扶持。一是在我州掌控的媒体如团结报、红网、州广播电视台等新闻媒体,作为扶贫项目义务宣传我州茶叶品牌;二是对在省级及省级以上的新闻媒体宣传我州茶叶品牌进行扶持;三是对在州外宣传促销的大型茶事活动给予大力支持和扶持。


                                                                         州农案复〔2017〕第3号A类

                                关于州十四届人大一次会议第21号建议的答复

向霞玲代表:
    您提出的《关于做大做优做强我州茶叶产业》 已收悉,感谢您对我们工作的关心和支持,经研究,现将办理情况答复如下:
    近几年,州委州政府十分重视我州茶叶产业发展,产业投入逐年增加,取得了较好的成绩。目前,全州茶园总面积29.05万亩,其中古丈县14.58万亩、保靖县7.32万亩、吉首市4.1万亩,永顺县2.6万亩,花垣县0.4万亩,凤凰0.05万亩。可采摘茶面积14.9万亩。2016年,全州干茶总产量5974吨,产值8.36亿元,茶叶产业已成为当地群众脱贫致富的重要保障。
    为进一步做大、做优、做强我州茶叶产业,州委、州政府又提出了全州茶叶产业发展的新目标。2017年3月5日,州委州政府联合下发了《关于加快农业特色产业提质增效的意见》(州发〔2017〕5号),对全州茶叶产业发展提出了明确的目标,即到2020年全州茶叶面积达到40万亩,综合产值达到40亿元。茶叶产业是绿色生态的高效产业,加快推进茶叶产业融合发展,与州委州政府提出的建设美丽湘西生态文化公园和“绿色产品大庄园”、实施全域旅游战略等思路十分契合,州委州政府拟将茶叶产业作为全州八大农业特色产业的重中之重来打造。对全州茶叶产业从资金、政策、技术等方面全方位大力支持。
    一、加快扩大规模
    到2020年,使全州茶叶种植面积达到40万亩以上。要改进近年来只注重扩面积不注重苗木质量及定植效果、见效慢的传统栽培方式,通过运用先进的育苗和栽培技术使新扩茶园茶苗定植成活率高、长势快、易管理、成园早、见效快,力争到2020年使茶园可采摘面积达到30万亩,综合产值达到40亿元以上。切实做到茶叶面积和产值都上规模。
    二、加强良种繁育
    根据茶树良种繁育技术和管理的发展方向和要求,结合我州现有品种资源,立足区域生态环境和技术、经济条件,建立技术先进,功能配套、布局合理的专业化、工厂化无性系茶树良种繁育基地,构建较为完善的茶树良种繁育体系。大力推广容器育苗,带土移栽,提高茶苗扦插成活率,提高苗木质量,提高移栽成活率,加快茶苗长势。重点建设良种母本园、良种采穗圃、设施苗木繁育圃等,良繁基地面积达500亩以上。
    三、加快园区建设
    按照“生态化、良种化、规范化、标准化”的要求,大力推广无性系良种栽培、测土配方施肥、绿色防控病虫、机械化采摘等现代生产技术,坚持集中连片、合理规划、规模适度的原则,实施“631百千万”高标准茶园工程建设,加强园区基础配套设施建设,重点打造60个百亩示范园、30个千亩标准园和10个万亩精品园,进一步夯实产业基础,提升产业综合竞争力,提高茶叶产业园综合效益。
    四、创新经营机制
    以贯彻落实中办、国办印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》为契机,加快推进农村承包土地三权分离和土地流转,发展适度规模经营,在“统”和“分”两个层次推进农业经营体制机制、方式创新,积极培育家庭茶场、集体(股份)茶场、合作社茶场、龙头企业茶场等新型经营主体,逐步建立起“(家庭、集体、合作社、龙头企业)茶场+茶叶基地+农户”经营模式,促进茶叶产业现代化。
    五、促进融合发展
    紧紧抓住全域旅游战略实施的良机,依托深厚的茶历史文化和人文资源,按照“建好茶园景观基地、发展茶叶精深加工、畅通茶品营销渠道、开发茶业多种功能”的思路,突出绿色生态、特色品牌优势,在茶道文化活动、茶旅精品线路、茶业休闲体验上着力,重点建设一批茶叶观光园、专业村和休闲庄,加快茶业现代化步伐,不断延伸茶叶产品的产业链与价值链,促进茶叶一二三产业深度融合发展。
    六、打造特色品牌
    按照“政府引导、市场运作、一主多副、共建共享”的原则,把茶叶品牌建设作为开拓茶叶生产、加快现代茶业发展的一项重要举措,践行绿色发展理念,坚持生态优先、优势优化,以建成绿色茶业大庄园为目标,推进茶叶驰名商标、著名商标和“三品一标”品牌建设战略,实施统一制定并执行标准化生产技术规程、统一茶业技术服务模式、统一质量安全控制记录、统一标准化示范区创建“四个统一”要求,强化标准化生产、规范化管理,不断提高茶叶产业生产管理水平、提升茶叶产品质量、增强茶叶产品市场竞争力。
    七、疏通营销渠道
    在减少流通环节、促进产销衔接、提高流通效率、降低流通费用等方面着力,不断完善茶叶产业营销体系,打造茶产品营销公共服务平台和新型流通业态,实施区域茶叶产地批发市场、田头市场、茶产品直销网点等基础设施建设,积极推进信息化与茶叶产业深度融合,加快实施“互联网+”现代茶业行动,加强物联网、智能装备的推广应用,大力发展茶产品电子商务,推进信息进村入户,提升农民手机应用技能,多元化、多形式、多途径畅通茶产品进入市场的渠道。
    八、加强组织领导
    成立湘西州茶叶产业融合发展领导小组,由州委副书记、州人民政府州长担任组长,州人民政府分管领导担任副组长,州农委等单位为成员,领导小组办公室设在州农委。相关县市也要成立相应的领导机构,切实加强对茶叶产业融合发展的领导。建立联席会议制度,研究制定茶叶产业融合发展的总体规划、年度计划和推进茶叶产业融合发展的具体政策措施,协调茶叶产业发展需要解决的重大问题。
    九、强化政策扶持
    加大政策支持力度,打造一流的茶叶产业。州建立激励机制,设立茶叶产业融合发展引导资金,对茶叶产业融合发展水平高、质量好的县市、乡镇和经营主体给予奖励。相关县市要按照建设一流的精品茶园、培育一流的加工企业、打造一流的茶叶品牌、建设一流的茶产品交易市场、创建一流的茶道文化街、绿化一流的茶景观通道的工作标准和要求,给予优惠政策,统筹安排项目资金。
总之,茶叶产业是我州农业的支柱产业,涉及全州广大茶农的切身利益,州委、州政府在不断加大力度进行产业建设,再加上有像您这样的热心人士为茶叶产业发展出谋划策,我州茶叶产业一定会不断发展壮大,成为富民强州的大产业。

    签发领导:田科虎
    经办人员:田  枫
    联系电话:07432128055   13574332909


                                                                            湘西自治州农业委员会
                                                                               2017年5月23日
办理结果: 立案
办理回复: 暂无综合回复