设为主页 | 加入收藏 | 2018 年 9 月 21 日
首页    |     建议提案   |    办理动态     |    总结报告   |     办理知识    |    办理规定 
建议提案搜索 按编号 按标题 按提案人 按类型  
  • 关于完善农村基层干部社会保障政策的建议


届次: 十二届一次
编号: 130
类型: 社会建设—社会管理
案由: 关于完善农村基层干部社会保障政策的建议
处理状态: 已审核
提案人: 余志国
附议人:
主办单位: 州委组织部  
会办单位: 州人社局
正文:                                     关于完善农村基层干部社会保障政策的建议

                                  龙山县政协副主席(兼)、工商联主席  余志国

    当前,我州农村基层基础工作进一步得到重视和加强,村干部待遇逐步得到了提高,各项社会保障政策正在完善。基层基础工作大多数需镇村两级干部落实,但村级干部的社会保障政策有待进一步完善。
    各重点建设项目都成立了相应业主公司或成立了指挥部,在涉及征地拆迁时需要镇村两级干部的支持、参与。如我州某重点建设项目2013年在开展征拆工作时通知乡镇干部到征拆现场,乡镇干部通知涉及的村干部陈某赶到征拆现场,原村干部陈某来征拆现场途中因自驾三轮车侧翻,左脚严重受伤载肢致残,乡政府及重点项目部都以不同的方式予了看望慰问。因陈某身份为农民,不能享受干部工伤相关政策,更没有购买意外保险,得不相应救助。2016年底,陈某到法院起诉重点建设项目公司要求赔偿。
    建议:
    1、州委、州政府研究出台农村基层干部工伤认定及救助管理办法。
    2、研究出台农村基层干部工伤保险政策,进一步完善基层干部社会保障制度。
                                                                



                                                                         州组案复〔2017〕第1号A类

                                关于州政协十二届一次会议第130号提案的答复

余志国委员:
    您提出的《关于完善农村基层干部社会保障政策的建议》提案已收悉,感谢您对我州基层工作以及广大农村基层干部的关心和支持。我部积极与人社部门进行研究协商,现将办理情况答复如下:
    一、关于州委州政府研究出台农村基层干部工伤认定及救助管理办法
    根据《工伤保险条例》等劳动法律法规的规定,享受工伤保险待遇的人员必须是我国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工;认定工伤应具备的首要条件是职工必须与用人单位之间存在着劳动关系(包括事实劳动关系),在用人单位的管理下从事劳动并获取工资收入,而且提出工伤认定申请应提交与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料。《村民委员会组织法》第2条、第6条和第11条分别规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;对村民委员会成员,根据工作情况,给予适当补贴;村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。据此,村委会不是企业、事业单位,村干部也不是政府雇员,村干部只领取政府发放的误工补贴,不从政府或村委会领取工资或者报酬。因此,村干部与政府、村委会之间既非劳动关系也非雇佣关系。现阶段,村干部因村务公事受伤难以认定为工伤。
    二、关于研究出台农村基层干部工伤保险政策,进一步完善基层干部社会保障制度
    我州共有8700多名村(社区)干部工作在基层一线,他们是巩固基层基础、促进农村经济社会发展稳定、各项政策落实落地的重要组织力量保证。州委、州政府高度重视基层干部队伍建设工作,特别是解决好村(社区)干部待遇及社会保障问题,出台了系列措施不断提高村(社区)干部待遇及保障水平。一是通过政府购买商业保险的方式解决村(社区)干部不能享受工伤保险的问题。
    州委、州政府2013年出台了《关于进一步加强基层建设的意见》(下简称《意见》),对加强村(社区)干部保障提出了明确要求,2014年起,州委将健全完善村(社区)干部社会保障体系纳入到县市委书记履行基层党建责任述职评议考核。目前,全州村(社区)干部养老保险已经实现全覆盖。绝大多数县市政府已经把村(社区)干部人生意外伤害险纳入财政预算,由政府统一按年度购买,标准由县市人民政府根据财政状况确定,在100元-300元/人/年之间,最大保额在5万元-20万元之间,一批因村务受伤、死亡的村(社区)干部得到了赔偿。下一步,州委组织部将积极向州委建议,争取在2018年底以前全面规范基层干部社会保障政策,并将为村(社区)干部购买养老保险、人身意外伤害险等纳入到县市委书记履行基层党建工作责任述职评议考核,加大督促落实力度。二是逐年提高村(社区)基层干部队伍待遇。《意见》明确逐年提高村(社区)基层干部误工补贴,近年来我州按照每年不低于20%的比例提高村(社区)干部待遇,村(社区)支部书记的年误工补贴由2013年的人均5000元/年提高到2017年的人均2万元/年,村主任、村秘书、村专干(限2名)的年误工补贴原则上按村党组织书记的90%、80%、70%的比例同比提高。三是加大离退职村(社区)干部生活补贴。认真贯彻落实省委组织部关于加大离退职村(社区)干部生活补贴相关文件精神。2017年开始,将符合条件的离退职村(社区)干部生活补贴最低标准从100元/月提高到200元/月;享受对象由村支书、村主任、村秘书“三大主干”扩大到全体主干;享受年限由连续任职满10年、累计任职满15年放宽到连续任职满6年、累计任职满9年,尽最大努力解决村(社区)基层干部后顾之忧。

    签发人:钟立文
    经办人:张  辉、张耘钟
    联系电话:8222266


                                                                               中共湘西州委组织部
                                                                                 2017年7月24日
办理结果: 立案
办理回复: 暂无综合回复