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  • 关于切实做好沅水鱼潭航电枢纽水电站建设相关协调工作的建议


届次: 省十三届 一次
编号: 1090
类型: 经济建设—交通邮电
案由: 关于切实做好沅水鱼潭航电枢纽水电站建设相关协调工作的建议
处理状态: 已审核
提案人: 舒林子等3人
附议人: 叶世玉
主办单位: 省交通运输厅  
会办单位: 怀化市政府
正文:                                     湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见 


                           关于切实做好沅水鱼潭航电枢纽水电站建设相关协调工作的建议 

                                     舒林子  怀化市辰溪下县东风东路67号
                                     叶世玉  怀化市辰溪县后塘瑶族乡丹山村七组
                                     丛海蓉  怀化市辰溪县盐务局家属楼202室

    一、基本情况 
    沅水是国家规划的“两横一纵两网十八线”的高等级航道中的一线,也是国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确要求加快建设的高等级航道之一。鱼潭航电枢纽水电站工程的坝址位于沅水中游辰溪县与泸溪县的交界处,以航运为主兼顾发电,水库正常蓄水位115.0米,其中船闸通航能力为500吨级,电站装机100兆瓦,是《沅水流域规划报告》中沅水干流梯级开发方案中的第十一级,船闸及水电站建设符合相关规划,是沅水高等级航道上下游有效衔接必须建设的梯级,项目已经列入国家“十三五”建设规划。 
    二、存在的问题 
    沅水鱼潭航电枢纽水电站的加快建设有利于优化沅江沿线县城交通运输结构,增加运力,降低运输成本,有利于缓解地区电力紧张的局面,有利于促进武陵山片区和沅江沿线县域经济社会发展。但该工程项目涉及辰溪县和泸溪县,泸溪县人民政府反对项目建设,导致项目开工建设涉及泸溪县的相关行政许可无法办理,无法开工建设,严重影响国家沅水高等级航道项目建设和区域经济的发展振兴。目前,该项目已经完成规划设计,并已通过环评审查。 
    三、建议意见 
    鉴于辰溪县和泸溪县分别隶属怀化市和湘西自治州,建议省人民政府切实做好沅水鱼潭航电枢纽水电站建设相关协调工作,使沅水鱼潭航电枢纽水电站项目在2018年开工建设,“十三五”期内建成投入使用,尽快打通沅水高等级航道的瓶颈,确保沅水高等级航道的全线贯通和国家战略发展规划的顺利实施。 


                                                                 州政案复字〔2018〕1号C类

                    湘西自治州人民政府对省十三届人大一次会议第0542号建议的会办意见

省交通运输厅:   
    舒林子等3名代表提出的《关于切实做好沅水鱼潭航电枢纽水电站建设相关协调工作的建议》收悉,现将我州及泸溪县意见函告如下,请一并答复代表:
    我们坚决反对修建鱼潭水电站。如果实施建设将对泸溪县带来严重影响,主要有七个方面:
    一、严重影响防洪安全。鱼潭水电站坝顶高程131.5m,浦市镇防洪大堤坝顶高程124.5m,泸溪县浦市镇、武溪镇大部分居民居住在119.5m以下。该水电站属低水头径流式电站,无调蓄库容,一旦沅水流域遇到特大洪峰,大坝抬高相应水位,会造成上泄下堵,将对沅水泸溪段沿河两岸冲刷严重,水位消落容易引起山体坍塌、滑坡加剧,严重毁坏居民农田、房屋和基础设施。
    二、严重影响生产生活安全。一是水位下降、河水改变流向、水质变坏影响城镇供水。鱼潭水电站修建后,发电单机流量需要408m3/s,浦市水文站资料记录年平均小于408m3/s时段有7个月,特殊年份有8个月,小于800m3/s时段更少,该水电站正常水位115m,一般年份超过115m时,有20天左右,特殊年份有30~35天尾水淹没不能发电,根据来水量和发电流量分析,来水量小于发电所需流量时,电站蓄水,下游水位将急速下降至105m以下,浦市镇、武溪镇群众饮水将无法保证。该水电站左岸布置发电厂房,右岸布置航道,枯水期无水发电,为确保通航任务河水改变流向,会造成左岸的浦市自来水厂取水口流量变小或断流;左岸浦溪出口距浦市水厂取水口仅500m,上游途经3个乡镇和浦市工业园区,工农业生产生活排放无法净化,下游的辰溪、泸溪两县有18个工业和生活排污口排放污水,水质变差将导致泸溪县15万多人无水喝。二是造成枯水期水位超低影响工农业生产。该水电站枯水蓄水时,沅江水位将降至更低,武溪、浦市工业园区分布在沅江两岸,工农业生产用水依赖沅江,目前已建成的25处工业用水泵站、沿河18处农业抽水泵站不能正常运行,影响到80家企业和75000多亩基本口粮田生产安全。
    三、严重破坏生态环境。一是加剧污染。该水电站修建后,水流量将变小、变慢或静态化,沅水泸溪河段将成为一潭死水,裸露出部分河底,自净能力变弱,加剧下游河道的污染。二是改变生物多样性。水质变坏导致生态退化,生物的多样性下降,严重冲击到鱼类回游,改变它们的生活习性和遗传发生变异,水电站建成发电改变河水流向,发电底流水改变下游水温,冷暖无常,破坏几千年来的地质环境,进而破坏微生物群体所带来的无形损失不可估量。三是工程建设造成污染。水电站建设所产生的废水、废杂等建设垃圾顺流而下,沅水泸溪河段将变成一条臭水沟。
    四、严重影响水文监测及航运安全。如果上游修建水电站,一方面会影响浦市水文站测流数据的准确性和水文资料的连续性,严重影响防洪度汛的决策;另一方面会出现更多的航运事故,电站厂房和船闸分布在左右两岸,发电时右岸无水,枯水期通航时左岸无水,改变河水流向将导致沅水浦市河段船只搁浅、触礁更为严重,甚至不能靠岸,沅江上下游工农业物资运输黄金水道将受到严重影响,割断沿岸500多户运输船舶业主的生命线。
    五、严重制约泸溪县经济发展。近年来,泸溪县工业经济快速发展,年产值达50亿元,工业原材料和产成品进出主要依托沅水航道进行运输。该县投资10亿元建设泸溪沅水风光带,已经列为全省旅游风景名胜区,主要以“白沙新城—浦市古镇沅江游”、沅水十里画壁等景点为主打造旅游支柱产业。如果在上游建设水电站,沅水泸溪段将变成无水区和浅水区,航道将不复存在,对泸溪的工业经济乃至县域经济发展是致命的打击,对泸溪沅水风光带和旅游产业的发展也将是致命的打击。
    六、严重影响社会大局稳定。如果实施建设鱼潭水电站,上下游全部被割断,会在一定程度上抬高水位,导致水流流速变缓,泥沙淤积加重,河床逐渐抬高,整个沅江河道的沙滩将全部消失,将影响到3个乡镇防洪安全、15万多人的饮水安全、80家工矿企业用水安全、7.5万亩的农田灌溉以及环境污染问题,必将引发辰溪县与泸溪县的矛盾,鱼潭水电站与浦市镇周边群众的矛盾。2017年夏天,泸辰两县均遭遇了特大洪灾,暴露了沅水梯级开发建设水电站的弊端。针对鱼潭水电站的建设,泸溪县人民群众极力反对,辰溪县人民群众也不同意。辰溪县人民群众多次向当地政府请求停止该电站的修建,并在辰溪吧、红网等多个新闻媒体上对洪灾和电站建设进行反思。
    七、严重影响湘西武溪港建设。我州在“十三五”期内拟投资10亿元在泸溪县武溪镇建设湘西武溪港口码头、物流园区、散货功能区、集装箱功能区、港口功能区、油品功能区、物流交易中心等港区配套设。湘西武溪港是湘西乃至武陵山片区东部唯一通江达海的对外口岸,是全省15个地区重要港口之一,被列入“湘西州2018年省重点项目”的申报目录。如果在沅水航道上游修建鱼潭水电站,将降低航道等级,沅水120公里航道将枯水而造成断航,迫使湘西武溪港具有50万吨吞吐能力的码头泊位设施基本无用。

    承办人员:隆劲松  湘西州政府办建议提案办理科科长
    联系电话:13707430615,0743-8232898(办)
    承办人员:罗成军  泸溪县政府督查室干部
    联系电话:18074318860,0743-4264882(办)

                                                                       湘西自治州人民政府
                                                                          2018年4月24日

抄送:省人大常委会联工委(2),省政府办公厅(2)
办理结果: 立案
办理回复: 暂无综合回复