设为主页 | 加入收藏 | 2018 年 8 月 16 日
首页    |     建议提案   |    办理动态     |    总结报告   |     办理知识    |    办理规定 
建议提案搜索 按编号 按标题 按提案人 按类型  
  • 关于州县两级政府加大法律援助财政保障的建议


届次: 十四届二次
编号: 107
类型: 经济建设—财税金贸
案由: 关于州县两级政府加大法律援助财政保障的建议
处理状态: 已审核
提案人: 彭贤文等10人
附议人:
主办单位: 州财政局、8县市政府  
会办单位: 州法院、州司法局、州审计局
正文:                                   关于州县两级政府加大法律援助财政保障的建议

                                           龙山县司法局局长  彭贤文

    一、案由
    法律援助制度是一项法律保障制度,是由政策保障实施的为经济困难或者特殊案件的人给予无偿法律服务的制度。符合条件的公民可以依法依规获得法律咨询,代理刑事、民事辩护等无偿法律服务。法律援助是国家社会保障制度中的重要组成部分,法律援助是政府的责任,县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作,为法律援助提供财政支持,保障法律援助事业与经济社会协调发展。当前,我州人民群众特别是弱势群体和困难群众对法律服务和援助的需求不断增加,法律援助在困难群众依法维权,维护正当利益,依法受保护中发挥了巨大作用,彰显了司法公正的时代要求。但因法律援助制度在落实中存在发展不平衡和不充分的问题,制约了法律援助发挥更大的社会作用。
    1、实际受援范围偏窄。虽然要求做到下降门槛,应援尽援,但是从实际受援情况来看,由于当事人不了解、办案机关告知不明确、经济困难标准不一等问题,一些应当得到援助的案件没有得到援助。
    2、援助经费保障不足。目前,湖南省的援助标准为刑事援助补贴800—5000元/件,民事援助补贴1500—5000元/件。这也只是援助律师的交通补贴,差旅费和文印费等必要开支,律师的专业付出和知识价值没有体现。全州2017年法律援助案件1700余件,约需援助补贴经费200万元—450万元,但州、县财政安排法律援助经费近70万元。实际我州法律援助补贴多按800元—1000元/件的标准执行(民事1000元/件,刑事800元/件),财政经费保障明显不足。
    3、律师办理援助案件积极性不高,由于援助经费少,援助补贴低,律师对办理援助案件积极性不变,影响了推行法律援助制度的社会效果。
    二、案据
    根据国务院《法律援助条例》,中共中央办公厅,国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》、《湖南省法律援助条例》、《湖南省法律援助经费使用管理办法》等文件精神要求,州、县两级政府加大对法律援助财政保障水平十分必要,意义重大。通过加大投入,提高保障水平,切实加大法律援助覆盖面,提升法律援助水平各援助实效,使每一位公民在司法活动中感受到公平正义。
    三、方案
    1、澄清底子,按3年前的平均数基本核实州本级和8县市的法律援助案件基数,并把此基数初步核定为2018年州本级和县市援助案件的基数。
    2、分类提高法律援助案件财政补贴标准。在充分考虑上级财政补贴资金(中央转移支付资金)的基础上,结合我州经济发展水平,建议州、县两级财政按民事1000元/件,刑事800元/件的标准适度提高法律援助案件补贴资金并按年度列入本级财政预算,并视今后我州经济发展情况适时增加补贴资金。
    3、强化资金管理,切实发挥资金效益,各级财政,审计,纪检监察委等职能部门加强对法律援助补贴资金的监管工作,做到专款专用,使法律援助补贴资金切实起到惠民生、保稳定、促发展的作用,对资金使用中出现的违规违纪问题依法查处,严肃部责。



                                                                        泸政案复字〔2018〕13号A类

                         泸溪县人民政府关于州人大十四届二次会议第107号建议的答复

彭贤文等10位代表:
    你们提出的《关于州县两级政府加大法律援助财政保障的建议》已收悉。经认真研究,现将办理情况答复如下: 
    法律援助工作是一项重要的民生工程,泸溪县委县政府高度重视,始终坚持以人为本,促进公平正义,不断推进“法律服务三农”,进一步降低受援门槛,切实扩大法律援助覆盖面,真正做到应援尽援、应援优援。
    一、过来我县法律援助工作开展情况
    一是法律援助逐步向低收入群体延伸,已将精准扶贫建档立卡户全部纳入了受援范围,同时开辟了“绿色通道”,简化审批手续。二是加快推进公共法律服务站点布局,截至2017年底,已完成11个公共法律服务站和147个公共法律服务点建设,更加便民利民惠民。三是加大法律援助制度宣传,借助电视、网络、报纸、微信等平台,利用法治宣传月、周、日和农村墟场、民族节日广泛宣传法律援助制度,提高了人民群众对法律援助工作的知晓率。近三年来,法援中心办理各类法援案件760件,其中刑事191 件、民事行政 569件,接待法律咨询8000余人次,代书150余件,为群众挽回经济损失2680万余元。
    二、2018年法律援助工作开展情况
    2018年,我县按照前3年的平均数来确定今年法律援助案件的基数,并将该项经费列入2018年项目预算,待县委常委会审定后,报人大常委会通过。
    我县法律援助按照湖南省财政厅、湖南省司法厅《关于印发<湖南省法律援助经费使用管理办法>的通知》湘财政法〔2017〕13号文件的最低标准执行,即刑事侦查、审查起诉最低800元每件,审判阶段1500元每件,按照各占三分之一计算,平均每件1033元,民事案件最低1500元每件,法律援助值班最低200元一天,高于州人大代表建议方案中的标准。
    为强化资金管理,我县制定了专项资金管理办法,同时加强督促检查,确保做到专款专用,让人民群众真正感受到公平正义。

    签发领导:毛  家
    承办人员:罗成军
    联系电话:4264882、18074318860


                                                                                   泸溪县人民政府
                                                                                    2018年5月16日



                                                                      永政案复字〔2018〕第17号B类

                           永顺县人民政府关于州十四届人大二次会议第107号建议的答复

彭贤文等10位代表:
    你们提出的《关于州县两级政府加大法律援助财政保障》已收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
    近年来,我县法律援助工作取得了很大的成绩,受到广大受援群众的交口称赞。法律援助是对因经济困难或者其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者,减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和司法公正,保障公民基本权利的国家行为,在司法体系中占有十分重要的地位。
    立足我县实际情况,为提高法律援助工作人员的积极性和办事效率,县司法局对民事援助案件办案补贴由原来的平均每件700元提高至1000元;刑事援助案件办案补贴由原来的每件400元提高至700元;派驻县人民法院、县看守所法律援助律师值班工作室、县公共法律服务中心(站点)等法律援助窗口的法律援助人员值班补贴由原来的200元提高至300元。
    近三年财政对法律援助的资金安排均在三十万左右:2015年县级财政投入12万元,州级12万元,中央9万元,合计33万元;2016年县级财政投入8万元,省级13万元,中央9万元,合计30万元;2017年县级8万元,州级23万元,合计31万元。2018年,我县法律援助办案定额任务为200件,根据《湖南省法律援助经费使用管理办法》(湘财政法〔2017〕13号)文件要求和标准,我县对法律援助财政保障还有一定的差距。 
    为保障此项工作的顺利开展,我县将近一步加大法律援助财政保障措施。一是大力向上级部门争取资金,特别是司法部门应积极向上争取;财政部门结合本县办理法律援助的案件数量,逐年提高标准和财政预算,并及时拨付给当地法律援助中心,以保证法律援助经费的充足,确保应援尽援,促进社会的和谐稳定。二是加强资金监管,切实发挥资金效益。根据省厅《湖南省法律援助经费使用管理办法》(湘财政法〔2017〕13号)文件精神,县司法局正在草拟法律援助经费使用管理办法,着力构建管长远、治根本的长效管理机制,坚持一手抓整改落实,一手定制度规矩;财政、审计、监察委等职能部门加强了对法律援助资金的监管工作,做到专款专用。

    签发领导:彭  涛     
    承办人员:熊家礼
    联系电话:18974339872(手机)  0743-5222508(办)


                                                                                   永顺县人民政府
                                                                                    2018年7月27日



                                                                      龙政函复字〔2018〕第12号A类

                           龙山县人民政府关于州十四届人大二次会议第107号建议的答复

彭贤文等10位代表:
    你们提出的《关于州县两级政府加大法律援助财政保障的建议》已收悉,感谢你们对我们工作的关心和支持。经研究,现将办理情况答复如下:
    一、高度重视法律援助工作
    近年来,我县认真履行国务院《法律援助条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善法律援助制度的意见》、《湖南省法律援助条例》、《湖南省法律援助经费使用管理办法》赋予的“法律援助”职责,在不断扩大法律援助范围的基础上,紧紧围绕经济社会发展的实际需要,注重提高法律援助的质量,努力做好公共法律服务体系建设,近三年来,共计为困难群众提供司法援助620余件。
    二、强化法律援助财政保障力度
    根据湖南省财政厅、湖南省司法厅《关于印发<湖南省法律援助经费使用管理办法>的通知》(湘财政法〔2017〕13号)具体规定,我县及时调整了法律援助案件补贴。具体标准为:刑事诉讼案件按三阶段平均1500元/件;民事、行政诉讼案件及仲裁(含劳动争议仲裁)案件,每件2000元。国家赔偿、行政复议案件,每件1500元。同时,我县将法律援助案件补贴资金列入财政预算,并逐年按法律救助案件基数提高标准,其中2018年预算中法律援助补贴资金共计33.42万元,与2017年相比较新增234.2%。
    三、全面做好法律援助工作
    2018年,我县以公共法律服务体系建设为抓手,积极探索网上网下平台融合工作,确保为社会弱势群体和困难群众提供及时、便捷、高效的法律援助服务。一是继续降低援助受理门槛,拓宽援助范围,加大对农民工、军人军属、残疾人、未成年人、困难留守人员、精准脱贫精准扶贫建档立卡户等特殊群体的援助力度,做到援助全覆盖。二是加大公共法律服务平台建设,结合397个村级服务平台建设,做好公共法律服务站点基础建设,探索在乡镇(街道)司法所设立法律援助工作站,推进法律援助向社区、乡村延伸。三是提高法律援助服务质量。认真履行受理、审查、指派等组织实施职责,教育引导广大法律援助人员严格遵守法定程序和执业规范,确保提供符合标准的法律援助服务,努力为受援人提供优质高效的法律援助。
    四、加大资金管理,切实发挥资金效益
    根据《湖南省法律援助经费使用管理办法》湘财政法〔2017〕13号的相关要求,由县纪委监委、财政、审计等职能部门加强对法律援助经费管理使用情况的监督检查,及时发现并纠正存在的问题,防止违法违规使用资金。对违反法律援助经费管理规定的,根据情节轻重,依照《公务员法》《行政监察法》《法律援助条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    签发领导:蔡龙
    承办人员:胡贤进
    联系电话:15874331161


                                                                                   龙山县人民政府
                                                                                    2018年7月16日

办理结果: 立案
办理回复: 暂无综合回复