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  • 关于精准支持工业企业,强化我州工业经济的建议


届次: 十二届二次
编号: 180
类型: 经济建设—工业
案由: 关于精准支持工业企业,强化我州工业经济的建议
处理状态: 已审核
提案人: 饶洁
附议人:
主办单位: 州经信委  
会办单位: 州发改委、州民宗委
正文:                                  关于精准支持工业企业,强化我州工业经济的建议 

                                       湘西华方制药有限公司总经理  饶洁

    党的十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。  
    实体经济是国民经济的基础,工业是实体经济的主体。2017年12月25日的州委经经济工作报告数据提到我州2017年预计实现生产总值585亿元,增长8%左右,规模工业增加值75亿元,占全省比例为1.2%,主要经济指标增速高于全国、全省平均水平,但总量与长株潭等发达地区差距较大,全州纳税企业50强最后一名的的纳税额度仅为218万元。总量及增速均落后于州边怀化、铜仁地区, 2018年我州经济工作的重点是坚定不移抓好产业发展,培育壮大实体经济,开展产业项目推进年。
    目前全球经济增速减缓,市场竞争激烈,用工成本上升,安全环保政策从严,企业处于在竞争加剧及适应新的政策环境要求的内外交困中,现就如何解决实体经济发展难提四点建议:
    1、设立一战式服务,设定工作办理时限
    由一个部门来负责协调解决企业经营发展中需要政府办理的事项及困难,随着社会分工的细化,部门设定也较多,企业需要面对多个部门,如企业一一去各部门办理,需要耗费大量的人力及时间成本,故建议将所有工作集中该部门统一去衔接,而不是像目前的由企业一个个职能部门去找再来解决,减轻企业协调的难度,由协调部门来解决企业围墙外的所有问题,让企业能安心做经营。同时需设定工作完成时效。商场如战场,对于企业来说,问题的解决速度至关重要,应缩短办理时间,提高解决问题的效率,并将落实及完成做为工作目标,改变目前企业各处找领导找部门,很多问题长期得不到解决的现象。 
    2、落实城区企业退城入园政策,促进现有重点纳税企业快速发展
    吉首市因是州府所在地,近5年城区扩容提质速度很快,有一批重点纳税企业现址功能均已改变,导致发展受限,无法为我州经济发展做出更多贡献,因退城入园工作涉及的政策多难度大,希望州委州政府予以高度重视,加速出台有利于企业长远发展的相应政策,让这些企业能够卸掉包袱,在配套设施齐全,适合工业企业的环境走上经济发展的快车道,成为我州未来经济发展的主力军。
    3、落实民委流动资金贷款贴息政策,降低企业资金成本
    湘西州因经济总量较小,企业规模不大故融资成本较高,目前州内大多数企业的贷款利率是基准利率上浮40%左右。湘西地区是少数名族 ,应可享受国家民委支持少数民族的流动资金贴息政策以支持当地经济发展,但从2015年起,对于州府所在地的吉首取消了国家民委的对两民企业的流动资金贷款贴息,只保持了对民族定点企业的贴息,大部分的企业均不再享受贴息政策,请州委州政府予以解决并落实  民委流动资金贷款贴息政策,降低企业资金成本,让湘西地区的企业增加竞争力。
    4、制定电价及工业用水优惠价
    目前湘西地区的水电价格远高于周边地区,导致企业无法以相同的成本参与市场竞争,如电价就比周边的铜仁地区高出0.3元/度,而工业用水是4.85元/吨,周边的重庆酉阳县的工业用水为1.8元/吨,高出3.05元/吨。建议参照周边地区制定优惠价格,减轻企业负担,助力湘西地区工业经济发展。



                                                                          州经信复〔2018〕17号A类

                                  关于州政协十二届二次会议第180号提案的答复

饶洁委员:
    您提出的“关于精准支持工业企业,强化我州工业经济的建议”提案收悉。经研究,综合州发改委、州民宗委的会办意见,认真答复如下:
    2017年,在州委州政府的坚强领导下,深入实施新型工业强州战略,统筹推进现代产业体系、现代园区体系和现代服务体系建设,全州工业经济总体平稳、稳中有进、稳中向好。全州完成全部工业增加值141.7亿元,增长5.8%,其中规模工业增加值91.2亿元,增长6.5%,工业经济实现平稳较快增长;工业企业上缴税收37.6亿元,增长52.8%,增速居全省第一,工业税收占全部税收收入的43.8%。
    2018年,我们将以工业园区为载体,以产业链为抓手,以优化环境为基础,以项目建设为关键,以开放合作为动力,制定实施“1112”产业项目三年行动计划,全力推动工业经济高质量发展。
    一、关于“设立一站式服务,设定工作办理时限”的建议
    据了解,2017年12月18日,吉首市在我州率先启动“最多跑一次”行政审批改革。先后出台了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》,《关于进一步推进“最多跑一次”改革政务服务工作的通知》和《关于上报入驻市政务服务中心行政审批和公共服务事项及窗口工作人员的通知》,坚持先点后面、先易后难、先软件后硬件的方式有序推进,通过优化办事流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段、拓展服务模式等方式,着力解决群众办事难、部门协同不畅、服务监管不力等问题,打通服务群众“最后一公里”,真正实现“最多跑一次”。
  截至目前,该市已全面梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项786项,按照“成熟一批、公布一批”的原则,向社会公布第一批清单事项249项;全市共接待群众20多万人次,办理“最多跑一次”事项146615件,群众和企业办事基本实现缩短时效60%以上,群众满意度达95%。去年,吉首市荣获“湖南省深化‘放管服’改革真抓实干成效明显的县市区”称号,被省政府通报表彰。
    二、关于“落实城区企业退城入园政策,促进现有重点纳税企业快速发展”的建议
    近年来,我州扎实深入推动实施“四百工程”和“73计划”,园区建设实现新飞跃,全州工业园区以占全州0.3%的国土面积,产出了59.4%的规模工业增加值,成为推进新型工业化的主战场。基础设施日益完善,全州新建标准厂房120万平方米,累计达到300万平方米,污水处理设施全部开工并陆续投入使用。体制改革成效显著,吉首经开区独立财政体制获批,凤凰工业园机构升格,有效激发了体制机制活力。集群发展态势凸显,新材料、电子信息呈现产业集聚、链式发展的良好态势,泸溪高新区挂牌“省高性能复合新材料特色产业园”,微细球形铝粉产能占全国市场份额的76.8%,占全球市场份额的22.3%;湘西经开区获批“省级出口工业产品质量安全示范区”,全区实现出口创汇1.5亿美元,增长36.2%,开放型经济发展成效显著。
    州经信委在园区方面的主要工作就是推进园区体制改革,调区扩规,及标准厂房建设。针对退城入园问题,委王利辉主任专门就你提出的提案了解了县市相关情况。各县市是推动企业退城入园的责任单位,吉首市正在论证和完善企业入园可行方案,加快华方制药、诚成纺织、长丰纺织等企业入园工作,并针对生物医药、农产品加工、轻工纺织、装配式建筑等行业强化服务调度,落实吉首市“三会制度”,即一周一协调、一月一调度、一季一分析,帮助企业解决发展难题。
    三、关于“落实民委流动资金贷款贴息政策,降低企业资金成本”的建议
    2015年,国家取消了吉首市民族贸易县待遇,其境内(包括湘西经开区和州直)的企业不能享受民族贸易县企业的政策,但可享受名族定点企业的政策,主要理由是吉首市虽然是民族自治地方,但不属国家重点扶持的贫困县,不能认定为民族贸易县。为此,州民宗委多次赴省进京向省和国家有关部门作专题汇报,并努力争取将吉首市作为民族贸易县对待,恳请国家能给予单独“开天窗,但是始终没有得到同意。对此,州民宗委又积极向省有关部门汇报争取将吉首市认定为省级民族贸易县,省基本答应设立省级民族贸易县,但目前国家”两民“企业有关政策处在调整变化中,省级民族贸易县政策如何确定尚不清楚,我们密切关注,并继续向上衔接,努力争取吉首市作为省级名族贸易县或国家级民族贸易县。
    四、关于“制定电价及工业用水优惠价”的建议
    湘西自治州是武林山片区区域发展和扶贫攻坚试点地区,是全省扶贫攻坚的主战场,是沅水、酉水梯级开发电站库区及淹没区。由于历史原因,我州工业发展相对滞后,多年来,省里为了扶持我州少数民族地区工业生产发展,从1993年开始对我州移民企业和矿产品加工企业实行优惠电价政策,从2006年起优惠电价额度每年7800万。据统计,截止2017年底,全州累计优惠电价金额达16.85亿元,优惠电价政策对促进我州工业经济发展起到了重要作用。2017年12月22日,州发改委向省发改委报送了《关于对湘西自治州工业企业生产用电实施扶持的请示》,一是请求省发改委继续维持对湘西自治州工业用电7800万元优惠政策不变。二是请求省发改委将我州规模工业企业全部进入湖南省直接交易市场主体准入目录,提高祁韶直流对湘西贫困地区工业企业的扶持占比。2018年2月23日,州委叶红专书记亲自带队到长沙与省发改委进行工作对接,省发改委表态:在按照国家发改委统一部署降低工商用户用电成本基础上,从现有的电价空间中,2018年拟安排一定的资金支持湘西自治州大工业用户降价。2018年2月26日,省发改委下发了《关于2018年祁韶直流电价空间有关问题的通知》,规定2018年祁韶直流电价差空间,40%用于省内重点企业和贫困县参与市场交易的企业;40%用于除重点企业和贫困县企业以外的参与市场交易全体企业;20%用于补偿发电企业。根据州人民政府州政发〔2014〕04号文件规定,城市供水价格审批权限已下放给各县市。因此我们将督促各县市在调整供水价格时充分考虑周边地区价格水品,合理制定工业用水价格。

    签发人:向宏国
    经办人:彭顺昌
    联系电话:0743-8223316   18692593555


                                                                             州经济和信息化委员会
                                                                                 2018年7月30日
办理结果: 立案
办理回复: 暂无综合回复