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州农委2016年度建议提案办理工作总结

 

 
    2016年,我委共承办建议提案35件,其中州人大建议14件(主办8件),州政协提案21件(主办12件)。为了全面抓好建议提案办理工作,按照州人大、州政府、州政协的要求,我委将办理工作作为一项政治任务和中心工作,配强了办理专干,落实了办理措施,提高了办理实效,圆满完成了年度交办的建议提案,收回意见征询表20份,实现了领办率、A类办结率、面商率、满意率四个100%。具体工作情况总结如下。
    一、抓好三个及时,明确任务目标
    一是及时研究。全州建议提案交办会之后,我委及时拟订了办理工作方案,并在委务会议研究了办理工作,明确了要继续保持办理工作先进单位的目标,提出了继续落实一把手负责制和领导亲自过问、亲自批阅、亲自办理、亲自督促落实、亲自征求代表委员建议的“五亲自”制度,以及处级领导均要领办、搞好见面认真专办的要求。
    二是及时交办。根据委务会议精神,组织责任科站召开了2016年度办理工作会议,将州政府下达的任务一一落实到具体单位和具体人员,并提出了明确办理时间、讲求办理方法、注重办理细节、严格办理程序、提高办理实效的五个要求,拟订了领办率、A类办结率、面商率、满意率均要达100%的目标,各承办单位接到交办件后,迅速明确了责任领导和具体办理人员,确保了责任到位。
    三是及时调度。为了明确各自任务,专门下发了交办明细表,并在每个月的月末登记每件建议提案的办理进度。所有牵头领导均带领承办人员与代表委员进行了沟通,并将在形成正式答复意见后再次带队面商。同时,在半年工作推进会议上,着重强调,要把建议提案办理工作抓在手上,结合发展生产脱贫工程,深入基层一线察实情、办实事,全力提高建议提案的办理实效。
    二、抓好三个结合,丰富办理载体
    一是结合中心抓。今年的建议提案很多都直接关系着全州农业发展主旋律,而且一部分直接关联我们的中心工作,为此我们认真梳理代表委员们的每一条建议,与全州农业中心工作有机结合,达到两融合、两促进的效果。杨晓波表提出的加快葡萄产业发展的建议,这是我州农业特色产业的方向,根据实际情况,在特色产业发展规划中得到体现。田野、潘春新、向勇平、彭际淼等代表委员提出加快特色农业产业方面的建议,为全州农业特色产业发展试点提供了很好的借鉴。刘利、白应炎等代表委员围绕农业专业合作社发展壮大提出结合产业和请求扶持的建议,为我们寻求农业支持政策明确了目标,在培育新型经营主体方面提出了更好的办法。
    二是结合活动抓。将代表委员建议提案的办理工作与落实各项惠农强农政策、深化农村改革等工作紧密结合,将代表委员们的建议提案有机整合到每个调研课题中,组织人员走进农业生产一线,找问题、察实情、思举措。通过这种务实调研,进一步转变了工作作风,提炼了一些工作好点子,同时也对代表委员们提出的建议提案有了更为直观、感性、深入的了解,为今后抓好各项工作打下了坚实基础。为办好张琳代表提出的关于加强监管能力,保障农产品质量安全的建议,全州农业系统组织了农业执法交叉检查、高毒农药专项检查等有针对性的业务工作,并邀请代表亲自参加调研,务实的作风,获得了代表的高度评价。
    三是结合脱贫抓。在全面推进攻坚脱贫的主旋律下,把与发展生产脱贫相关的建议提案统筹起来,进行统一对接答复,既宣传了产业脱贫的各项政策,又办好了建议提案。今年龙献文、绕洁、梁通尧等代表委员提出在基础设施建设、发挥龙头企业在产业转型中带头作用、促进农民增收等建议正吻合当前脱贫工作,对此,我委将此项工作作为重中之重来谋划,取得了一些脱贫实效,有效吸引了帮扶企业、能人大户等社会力量参与扶贫,干事创业热潮涌现,全州42家民营企业参与“百企联村”帮扶工程,对口帮扶47个贫困村,捐赠物资1391.60万元以上。新型生产经营主体增速加快,全州农民专业合作社发展到2890个,新增662家,庭农场注册认证887户,实现了农民就近就业和收入增长。举办农民实用技术培训班1578期次,培训28.29万人次,累计认定新型职业农民1230人。村集体经济总收入达8728.87万元,村集体经济平均收入4.4万元,。
    三、抓好三个创新,提升办理质量
    一是将零散做法系统化。州农委是机构改革组建的新单位,综合了原农办、农业、畜牧、农机、农经等单位的优秀办理方法,中集业务专干,形成了分管领导主抓,业务科站承办,联络员督办的工作机构,办理动态实时上报,突出了领导抓,抓领导的好办法,工作及时推进。
    二是将常规工作制度化。今年的建议提案由于量多面广,首先是及时研究,突出领导重视,召开了专题研究,制定了《州农委建议提案办理工作方案》,明确了分管领导领办的机制,统一了来信件上门办理的标准;其次是及时交办,突出科学分类,建立了建议提案交办表,将35件建议提案分配到15个责任单位;最后是及时调度,突出动态管理,提出了在办理时限更紧,办理态度更优,办理细节更精的具体要求。另外,今年一大创新,就是高标准办理来信件,我委将来信件提高了办理要求,同视为交办件处理,要求分管领导牵头上门办理,并请委员填写意见反馈表,得到了上级的认可和委员们的支持。
    三是将优秀经验理性化。关键是注重办理工作的方式方法创新,不仅走下去上门拜访,而且还将代表委员们请进来面商座谈,人大代表张琳参与了凤凰、泸溪等地实地调研后,对办理工作高度认可,政协委员梁通尧被邀请到州农委,与相关领导、技术专家面对面交流,对办理态度给予高度肯定。对于能够即时解决的问题,立即着手进行解决,潘春新代表提出《关于组建湘西茶业营销集团的建议》,单位高度重视,5月组织相关单位、专家进行了合议,决定组建湘西州茶叶协会,7月底就完成了工商、民政等手续办理。办理工作坚持实事求是的原则,得到代表委员们满意的评价,从而推动全州农业农村工作的开展。
    今年我委的办理工作,在州人大、州政府、州政协的正确领导下,通过上门走访代表委员,增进沟通、汇报工作、表明态度,获得了代表委员的理解与支持,办理工作效果很好。但是受制于诸多因素,我们的办理工作与州人大、州政府、州政协和代表委员的要求还有差距:代表委员所提建议大部分站在全局的高度,希望得到各级政府的重视和支持,而作为部门仅能在工作职责范围内办理答复,难以真正办到实处,如代表委员一直以来关注特色产业发展,虽然当前在武陵山片区发展规划和其他规划中进行了阐述,但是没有在国家层面配套扶持资金,加上我们自身的财力又不充足,所以特色产业发展很滞后,这就与代表委员的愿望有不小的差距,这类建议提案办理起来比较困难。对于今后的办理工作,我们建议:州人大、州政府、州政协加大向上汇报力度,为我州的特色产业争取尽可能多的项目配套和切块资金,加快建设农产品质量安全检测体系,推进全州农业现代化建设,把代表委员们关注的焦点转化为实实在在的发展;对于涉及多个部门的建议提案,要有州级领导牵头协调,真正把办理工作落到实处。作为具体办理的政府部门,我们也将加大跟踪力度,认真吸纳反馈意见,强化督查督办,尽心竭力解决代表委员提出的具体问题,争取办理工作再上一个新台阶。