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州环保局2016年度建议提案办理工作总结

 

 
    2016年,我局共承接州政府批转建议11件,其中主办件6件,会办件5件。截止目前,全部建议均已办结并答复完毕,主办件见面率、办复率、反馈率、满意率均达100%。
    一、提高认识,加强建议办理工作的组织领导
    在办理人大建议、政协提案过程中,我局切实按照州委、州政府及州人大、州政协对人大建议和政协提案办理工作的要求,成立了石泽龙局长任组长,相关分管领导任副组长,相关科室负责人为成员的办理工作领导小组,形成了以主要领导负总责,分管领导具体抓,办公室负责组织协调、综合督办,科室各司其职、各负其责的工作制度。将提案办理工作列入重要工作日程,与日常工作同部署、同谋划、同安排、同推进。在承接州政府办批转的提案后,先后于1月19日、2月24日、3月24日3次召开办理任务会议,对办理工作进行安排部署,出台了《2016年度人大建议和政协提案办理工作方案》,把建议提案的办理工作纳入预安销号和绩效考评体系,提出了“抓答复”提高办理工作的满意率,“抓落实”提高办理工作的实效性,会办件要求与代表、委员和主办单位面商或电话沟通,确保答复的及时、妥当,主办件要求见面率、办复率、反馈率达100%,满意率达90%以上。其中第166号《关于加强农村村寨生活污水处理基础设施建设的建议》列入“四重重点”件,由石泽龙同志牵头负责办理。
    二、规范流程,确保建议办理工作的质量
    一是程序明确。对建议的分办、承接、走访、答复、办理等各个环节严格规范,明确分工,归口办理。局主要领导和分管领导对建议直接参与督办,一抓到底。办公室全程跟踪、督办建议、提案办理情况和工作进度,协调解决问题,保证办理工作顺利开展。二是确保质量。坚持实事求是的原则,立足于解决实际问题,致力于取得实际成效,把建议的办理工作与业务工作相结合,与深入实际调查研究相结合,努力提高具体承办人员的精品意识。对建议中关系到人民群众切身利益的难点、热点问题,要求业务科室积极与代表讨论,并深入开展调研,认真抓好落实。三是格式规范。严格按照州政府和州人大的要求,规范答复函的公文格式。所有文件均经分管局长会签,主要领导审签后,再由办公室统一答复。
    三、主动作为,抓好建议办理工作的落实
    我局承接州政府批转人大建议、政协提案主办件共6件,主要涉及重金属污染土壤修复、城市餐饮业油烟污染整治、文化娱乐场所噪音管理,居民污水处理等方面问题,具体办理情况如下:
    (一)第21建议《关于加强文化娱乐场所噪音管理的建议》的办理情况。
    一是强化日常监管,建立联动机制 与公安、工商、执法局等部门建立联动执法机制,采取多种方式,对市区酒店、娱乐场所进行检查,并对环境违法行为进行处罚。二是及时处置投诉,解决突出问题。将“12369”环保投诉热线与各县市政府管理平台“12345”热线并网,实行24小时环境信访投诉受理。距统计,截止7月,今年我州处理各类环境投诉案件408件,出动执法人员1908人次,其中噪声污染投诉案件135件,占33.1%。三是开展联合执法,强化执法效果。定期与工商、城管、文化等部门开展市区噪声专项综合整治行动,各相关职能部门在行动中根据各自职责,对整治中发现的违法违规行为进行查处。四是强化源头控制管理,严把项目审批关。加强对新建酒店、文化娱乐场所等项目的环评审查,对公众调查不满意的项目坚决不予审批。严格执行“三同时”制度,督促业主落实噪声污染治理,控制噪声排放。五是加强环境宣传教育,提高公众环境意识。结合实际制定 “六·五”世界环境日宣传工作方案,利用新媒体,借助志愿者服务队伍、公益协会和社会团体,通过互联网、微信、QQ等新媒体向公众传达环保理念。
    存在问题:一是审批监管缺乏协作。按照商事制度改革精神,环保审批不再作为市场主体审查的前置,文化娱乐场所审批职能部门之间难以配合协作,造成大多数文化娱乐场所在未履行环保审批的情况下得以营业二是选址规划不合理。城区的文化娱乐场所建设缺乏指导性规划,布局、选址要求不明确。经营点多选在居民区,其产生的噪音污染对居民的日常生活造成困扰。三是业主环保意识缺乏。部分企业为了追逐利益忽视环保,缺乏环境污染防治的社会责任心,经营点污染防治措施不到位,造成了的噪音污染。
    下一步工作打算:一是继续加强部门协作,严把项目审批关。严格执行环评和“三同时”制度,依法严肃查处违法行为。积极与文化等行政主管部门衔接,在业主申领相关证照之前,尽量先取得环保部门的环评手续。二是建立部门联动的长效机制。建立环保、文化、城管、公安等职能部门长效联动机制,加强配合,形成合力,加大执法力度,开展联合专项执法检查确保文化娱乐行业环境违法行为查处到位、整治到位。三是加强对文化娱乐场所的综合治理。责令文化娱乐场所必须设置隔音降噪减振措施,对于证照不全或经整改后噪声排放仍不达标的文化娱乐场所,将依法责令停业、搬迁、关闭。四是继续加强宣传。加大宣传力度提高业主的环保意识,大力宣传有关环境保护的法律、法规。
    (二)第135号建议《关于村民居民生活区污水排放和公共区域污水处理科学化的建议》的办理情况
     一是全面加快城镇污水处理设施建设。全州8县市县城污水处理厂全部建成投入运行,2015年,9座城镇污水处理厂当污水处理量为6196.054万吨,处理率达90.37%。2015年投资17869.5万元,完成污水管网建设66.76公里。“十二五”期间花垣县投资5473万元,完成污水管网建设37.137公里,年平均收集处理城市生活污水近600万吨,改善了花垣县城市生活污水污染问题。十二五期间,我州4个乡镇的污水处理厂纳入规划并正在实施中。目前,龙山里耶镇污水处理厂已经建成运行,芙蓉镇污水处理厂已经基本完工,年底可全面投入运行,浦市镇污水处理厂已基本完成了污水管网建设,污水处理厂工程正在着手启动,矮寨镇污水处理厂已经完成审批,正在选址当中。二是不断加大乡村污水处理工作力度。自开展城乡同建同治和农村环境综合整治工作以来,将农村生活污水治理纳入了重要工作内容,全州投入城乡同建同治工作经费1.95亿元,整合项目资金50.2亿元。针对重点乡镇进行污水集中处理,建设完成了12座乡镇污水处理站。结合卫生、农业、扶贫开发部门的“三改”工作,大力开展村庄和散户的污水处理,引导群众结合房屋改造加大三格化粪池的建设工作。截止目前,建设村庄污水集中处理设施121套,农村四池净化系统 10743套,三格化粪池15145 口,沼气池 46982口。三是加强畜禽养殖污染治理。“十二五”期间,畜牧部门共完成生猪标准化规模养殖场(小区)建设331个,争取中央资金7890万元,建有粪污处理配套设施并正常运行、实现达标排放的项目270个。环保部门争取畜禽养殖整治专项资金1900万元,对37个畜禽养殖场进行专项整治。截止目前,全州586个规模化畜禽养殖场(小区)拥有污水处理设施的有293家。
    存在问题:一是环境基础设施建设滞后。我州受财力以及观念制约,环境基础设施建设严重滞后,县城污水处理厂存在许多问题。农村污水处理除过来开展整治的少数村进行污水处理设施建设外,大部分农村基本处于空白的局面。二是资金投入不足。我州污水处理设施建设资金是按照上级支持、地方配套的原则,但往往上级支持资金量过小,本地财政资金有限,导致项目建设不到位。另外“十二五”期间,我州仅有龙山里耶镇、永顺芙蓉镇、泸溪浦市镇列入国家“十二五”期间重点流域重点乡镇污水处理设施配套管网建设的支持对象。三是部分群众积极性不高、卫生意识较为淡薄。群众参与的主动性和积极性没有充分发挥,环保卫生意识淡薄,一些群众“等、靠、要”思想严重,部分群众对这环境整治工作不能够足够重视,个人生活习惯、卫生习惯,严重制约了环境保护工作的开展。四是部门联动有待进一步提高。目前,各部门还是按照各部门的资金管理方式独自运转,各自为政,缺乏部门沟通,难以有效形成合力。
    下一步打算:一是加强资金筹集力度。抢抓国家加强生态文明建设的机遇,力争实施更多的污水治理项目。针对花垣县城区社区的污水处理问题,将启动旧城区的污水收集支管建设工程,计划新建改造污水收集支管9.6公里,总投资1310万元,改造范围包括登高楼、柑子园等社区。目前,已完成项目建设方案设计和预算等前期工作,财政投资评审完成后即可进行招投标。工程完工后,将缓解目前老城区内存在的污水排放相关问题。积极推动小城镇污水处理设施建设,力争“十三五”期间所有镇区人口超过1万人的建制镇实现污水处理设施全覆盖。积极申报改善人居环境建设项目资金,目前全州已申报改善人居环境建设项目28个,其中污水项目覆盖76个乡镇。进一步争取农村环境综合整治项目资金,切实加快农村散户的生活污水处理工作。二是进一步加大宣传。充分利用新媒体,借助志愿者服务队伍、公益协会和社会团体,通过互联网、微信、QQ等新媒体向公众传达环保理念,大力营造全社会关心、支持和参与环境保护的良好氛围。三是加大部门配合。提高行政工作效能,在设立乡镇环境保护机构、向上争取项目资金、环境综合治理、探索污水垃圾收集处理模式等方面,联合住建、发改、水利等部门,切实抓好污水治理工作。进一步整合部门农村资金力,按照“渠道不变,各记其功”的原则加强涉农项目的整合。
    (三)第166号建议《关于加强农村村寨生活污水处理基础设施建设的建议》的办理情况
    一是关于“各级政府要高度重视”的落实情况。2013年,全州范围内全面开展城乡同建同治工作,将农村环境综合整治工作纳入城乡同建同治主要内容。2014年,州政府主要领导组织召开了全州农村环境综合整治工作会议,对农村环境整治工作进行安排部署,并与各县市政府签订了《湘西州农村环境综合整治整州推进工作责任书》。今年,州委、州政府又将农村环境整治工作列入《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》(州发〔2016〕1号)文件,作为“十项工程”中的“公共服务保障工程”的重要内容。二是关于“切实搞好农村污水处理设施建设”的落实情况。以城乡同建同治和农村环境综合整治工作为抓手,因地制宜开展农村污水处理工作。制定了《湘西自治州城乡同建同治工作标准》(试行),对乡镇、行政村环境治理作出了具体规定。结合我州山区农村的实际,坚持“因地制宜、分类指导、节约简便、注重实效”的原则,针对重点乡镇、城郊型村庄、人口规模较大的中心村或农村社区、人口较少的山区或人口分散的自然村不同地点的污水采取不同的方式进行处理。联合住建部门加大重点乡镇的污水处理,全州建设乡镇污水处理厂4座,乡镇污水处理站12套,建设村庄污水集中处理设施121套,农村四池净化系统 10743套,三格化粪池15145 口,沼气池 46982口。下发了《关于加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(州政办[2016]9号),组织县市开展畜禽养殖“三区“划分”和污染整治工作。截止目前,环保部门结合减排工作完成了38家规模化畜禽养殖场的污染治理工作,畜牧部门组织实施生猪规模化猪场(小区)标准化扩建项目建设,对482个畜禽规模化养殖场的粪污处理设施进行了升级改造,建设污水处理设施19套、沼气池8626口、堆粪池140个,有效减少了粪污直接排放和环境污染。三是关于“加大资金投入”的落实情况。为了推进我州的同建同治和农村环境综合整治工作,州县财政部门努力筹集和整合涉农资金用于工作推进。制定了州本级城乡同建同治工作经费归集及拨付管理办法,规范了资金的使用和管理;积极争取上级农村环境综合整治整州推进工作以奖代补资金及畜禽养殖粪污治理资金,据部不完全统计,近三年来,全州投入城乡同建同治工作经费1.95亿元,整合项目资金50.2亿元。仅2015年全州争取到位资金6640万元,其中安排花垣660万元。四是关于“确保建设质量”的落实情况。为了确保污水处理设施工程质量,环保、住建等部门加强了工程监管。在项目建设前期严把选址、设计及原材料等各个关口,同时加大日常督查,确保质量安全。并且建立健全后续管理长效机制,确保污水处理设施正常运行,发挥其环境效益。
    存在问题:一是环境基础设施建设滞后。过来受财力以及观念制约,农村污水处理除过来开展整治的少数村进行污水处理设施建设外,大部分农村基本处于空白的局面。二是资金投入不足。我州除吉首市外,7县农村环境综合整治整体推进工作需投资15.15亿元,而上级仅支持项目资金1.4亿元,仅占投资总额的9.24%,支持资金量过小。另外“十二五”期间,我州仅有龙山里耶镇、永顺芙蓉镇、泸溪浦市镇列入国家“十二五”期间重点流域重点乡镇污水处理设施配套管网建设的支持对象。三是部分群众积极性不高、卫生意识较为淡薄。农民参与的主动性和积极性没有充分发挥,部分农民环境保护意识依然薄弱,一些村干部和农民“等、靠、要”思想严重,对环境综合整治工作不足够重视,严重制约了农村环境治理工作的成效。四是农村环保机构欠缺,监管能力亟待提高。由于过来重城市、轻农村的观念影响,我州农村环保机构薄弱,很多县市基本没有成立专门的乡镇环保机构和队伍,环境监测和环境监察工作尚未涉足农村地区,存在环境污染无人管、环保咨询无处问的现象。五是部门联动有待进一步提高。目前,各部门还是按照各部门的资金管理方式独自运转,各自为政,缺乏部门沟通,难以有效形成合力。
    下一步打算:一是进一步加大宣传力度。不断加大生态环境保护法规政策的宣传普及力度,教育引导社会公众形成崇尚宜居生活、自觉保护环境的行为规范,大力营造全社会关心、支持和参与农村垃圾污水处理设施建设运行的良好氛围。二是进一步加强资金筹集。全面围绕农村生态环境保护和城乡环保基础设施建设,积极跑项目、争资金,力争实施更多的环保项目,以环保项目建设推进农村生态环境面貌得到持续改善。三是进一步加强部门协作。抓住精准脱贫将农村环境综合整治纳入十大工程的机遇,进一步加大整合部门资金力度。
    (四)第55号提案《关于加快我州重金属污染土壤修复工作的建议》的办理情况
    一是以土壤污染调查为切入点,掌握土壤现状。2012—2013年,我州对43万亩稻田土壤进行有针对性的监测,切实掌握稻田土壤重金属污染状况。编制完成了《湘西州土壤污染状况调查报告》和《湘西州土壤环境质量监测风险点位布设申请方案》,摸清了底数,找准了可能被污染的点位,针对上级部门要求的7种类型需要重点关注的风险区域布设67个风险点位。二是以优化产业结构为主线,预防土壤污染。通过严格环评准入、重点行业清洁生产审核、淘汰落后产能等措施,加大对污染的控制力度。三是以污染治理为手段,遏制土壤污染。以锰锌行业整治整合为重点,争取了3.14亿元专项资金用于历史遗留重金属污染问题治理。四是以推广农业生产技术为载体,控制农田污染。推广各类生态农业技术与模式,提高化肥利用率;积极推广施肥技术,减少化肥使用量;积极支持使用有机肥,控制有机磷农药使用,使农田土壤环境得到有效保护。五是以示范工程为突破口,改善土壤质量。开展了工厂及周边农田重金属污染修复试点工程和重金属污染耕地镉治理修复实验示范项目,2014-2016年已有210亩的重金属污染耕地进行了镉治理修复,今年申报的花垣、保靖、永顺、吉首总投资为1.2亿元的重金属治理项目预计2017年可启动实施。六是以加大财政投入为抓手,保障污染治理。2015年筹措105万元经费支持州农业环境保护站对全州50余万亩耕地土壤进行了监测,投入19581万元实施耕地肥力保护工程,投入5832万元实施土地整治与耕地保护工程,促进了全州土壤修复工作,投入6374万元实施城镇污水、垃圾处理及管网配套工程,防止“水、土二次污染”;至2012年以来投入5亿多元重点对“锰三角”重金属进行治理,对66家涉重金属企业进行了整治,有效遏制了重金属对土壤环境的污染;至农村环境综合整治整州推进以来,向上争取推进资金1.74亿元,切实解决污水、垃圾污染问题。
    存在问题:一是现有涉重金属行业环境整治工作尚未完成,全州重金属污染防治压力仍然很大。二是农业生产过程中化肥农药的长期过量使用和矿产资源的无序开发造成土壤中个别重金属元素超标,土壤环境质量状况堪忧。三是土壤环境保护方面法律法规的缺失,给土壤环境保护工作的开展带来一定困难。四是土壤污染防治工作起步晚、宣传少,还没有引起各级政府的足够重视,各部门之间的职责划分也不够清晰。五是土壤环境保护方面的资金投入不足,土壤环境保护工作没有专项资金来源,市场化投资渠道不够畅通。六是相关技术、标准、规范的缺失使土壤污染修复工作进展缓慢,已经开展的一些治理项目也只是在局部地区和较小范围进行。
    下步打算:一是开展土壤状况详查。开展土壤污染状况详查,重点摸清耕地、林地的土壤环境质量,评估土壤污染对农产品质量的影响和人群健康的风险,同时,充分利用已有成果,建立土壤环境质量档案,划分土壤环境质量等级,建立新增建设用地调查评估机制,实施农用地分级管理和建设用地分类管理制度。二是实施土壤修复工程。开展土壤污染治理与修复试点,逐步建立土壤污染治理与修复技术体系。鼓励土壤污染第三方治理,探索建立土壤污染治理与修复市场化机制。结合土壤污染类型和土地利用类型,以耕地为重点,开展种植结构调整,保障农产品安全。三是严格土壤环境监管。以矿产资源开发活动和排放重金属及持久性有机污染物的行业企业为重点,强化工矿企业环境监管;以肥料、农药、地膜和养殖饲料的生产使用为重点,加强农业生产过程环境监管;以危险废物收集、贮运和处理处置为重点,严管废物处理处置活动,有效控制土壤污染加重趋势。四是加大土壤治理投入。按照“政府引导、企业担责、社会参与” 的原则,拓宽土壤环境保护和污染治理资金渠道,积极推进土壤污染治理工作。五是建立健全工作机制。将土壤环境保护和污染治理工作纳入重要议事日程,各级政府对辖区内土壤环境保护和污染治理工作负总责,明确工作任务,落实部门分工,严格目标考核;按照“谁污染、谁治理”、“谁损害、谁赔偿” 的原则,落实企业治理土壤污染的主体责任;加大宣传力度,接受社会监督,逐步建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制。建立土壤污染责任终身追究机制,对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的,依法追究责任。
    (五)第70号提案《关于推进节能减排、促进资源节约、营造低碳生活的建议》的办理情况
    一是制定政策保障,落实相关责任。近些年来,州委州政府高度重视节能减排和生态文明建设,先后出台了《湘西州“十二五”节能减排综合性工作方案》、《湘西自治州大气污染防治实施方案》等综合性文件,并与各县市人民政府分别签订了《“十二五”主要污染物减排目标责任书》、《大气污染防治目标责任书》。强化节能减排目标责任,分解落实节能减排指标,健全节能减排统计、监测和考核体系,加强目标责任评价考核。二是加大财政投入力度,保障工作不断推进。州财政从2011年起每年安排25万元专项工作经费用于节能工作,各级财政部门不断加大对环保工作的投入力度,做好大气污染治理。财政部门每年安排大气质量播报专项经费,用于全州空气治理监测播报宣传;各县市结合实际制定了财政奖补方案,分阶段淘汰燃煤锅炉;全州以奖代补企业等方式投入治理资金169万元,财政部门落实中央和省家电下乡有关太阳能产品销售补贴政策,支持节能产品的推广和运用,进一步推动我州经济社会可持续发展。三是大力推进城区餐饮服务业油烟污染专项整治。食品药品监督部门严把准入门槛,将安装油烟净化装置作为办理食品经营许可证的审查条件,对现有餐饮单位要求100%安装油烟达标排放的高效油烟净化装置。吉首市制定了《吉首市餐饮店“门前灶”改造实施方案》及《吉首市小餐饮店标准化建设管理办法》,发布了《吉首市人民政府关于开展餐饮店“门前灶”改造行动的通告》,共投入资金500万元,将“门前灶”改造纳入城市提质改造项目,安排专项经费,在全市推广普及使用以电力或燃气作为能源的节能环保高效的新型燃、灶具,以此逐步取代传统藕煤炉。目前,已有110余家小餐饮店按标准完成了改造, 200余家餐饮单位按照市政府通告的要求安装了油烟净化装置,预计可减少生活燃煤消耗量3800吨/年,二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别减少13.22吨/年、3.68吨/年、9.12吨/年。龙山县发布了《龙山县人民政府关于开展城区小餐饮业门前灶集中整治的通告》,制定了《龙山县城区小餐饮业门前灶集中整治工作方案》,发放了《致全县小餐饮业业主的一封信》,依法规范了“门前灶”,目前已投入资金360万元,400余家经营场所得到了规范,油烟尘污染得到有效治理。
    在的问题:一是由于我州天然气管道未完成建设,大部门餐饮门市店面主要燃料类型仍为煤炭,燃烧的过程中产生大量废气及烟粉尘,燃烧后形成大量煤渣,影响城区环境质量和市容市貌。二是餐饮油烟治理是一项综合性系统的工作,涉及到各个监管部门,目前各部门之间协同执法和日常监管及专项检查力度不够。三是州级财政对于企业研发节能环保产品缺乏资金补贴和奖励,企业申请国家省级节能环保产品资金补贴门槛高,产品科技含量要求高,且群众自主使用节能环保产品的积极性不高。四是对于油烟整治的产品开发能力不足。目前我州没有生产研发油烟整治产品的技术企业,缺乏相应的产品研发能力。
    下一步工作打算:一是高度重视宣传工作,营造良好的低碳循环经济发展氛围。把节能减排宣传纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。加强日常性节能减排宣传教育,引导商户自主选择节能环保产品,进行节能减排保护环境,加强对餐饮油烟污染治理的宣传力度,普及食品安全法律法规和饮食安全知识,以提高广大群众食品安全意识和环境保护意识。二是进一步加强部门合作,实施餐饮污染综合治理。根据州人民政府印发的《湘西自治州大气污染防治实施方案》(州政办发[2014]4号)规定,实施城市餐饮业排污治理,制定餐饮业有机废气治理实施方案和管理规定,严格治理餐饮业排污,促进城区餐饮服务经营场所安装高效净化设施,推广使用高效净化型家用吸油烟机,确保油烟和有机废气达标排放。三是鼓励市民使用清洁能源。加快我州天然气管道建设力度,降低州内煤炭在能源结构中的使用比例,取缔关闭小散煤加工企业。 四是加大传统产业转型升级力度,进一步调优产业结构。加大工业转型升级力度,不断提高农业产业化程度,抓好文化旅游业提质增效,加快发展现代服务业,坚决淘汰落后产能。五是加大对节能减排的财政投入。对进行节能产品研发生产的企业给予资金和政策支持,鼓励节能产品的推广和运用,对购买使用节能环保产品的商家进行资金补贴或奖励。
    (六)第59号提案《关于加强我州城市餐饮业油烟污染整治的建议》的办理情况
    一是严格行政审批。严把准入门槛,将安装油烟净化装置作为办理食品经营许可证的审查条件,对于油烟净化等环保设施达不到要求的不予办理,对现有餐饮单位努力实现全部油烟达标排放的高效油烟净化装置。二是强化规划,完善城市功能。坚持规划先导、以人为本的理念,进一步修改完善城市总体规划,合理安排城市空间布局。加强城市规划的源头控制,严格控制商业居住混合楼的建设。三是联合执法、加强监管。结合环保违规建设项目清理工作,建立了餐饮服务业台账。联合食药、城管、工商、公安等部门开展专项整治,重点对全州餐饮单位使用高污染能源、未安装油烟净化器或油烟净化器闲置不用的行为进行集中整治,全州各县市出台了县城油烟污染整治专项行动工作方案。其中,吉首市制定了《吉首市餐饮店“门前灶”改造实施方案》及《吉首市小餐饮店标准化建设管理办法》,发布了《吉首市人民政府关于开展餐饮店“门前灶”改造行动的通告》,共投入资金500万元,将“门前灶”改造纳入城市提质改造项目,目前,已有110余家小餐饮店按标准完成了改造,200余家餐饮单位按照市政府通告的要求安装了油烟净化装置。结合12369环保投诉热线、12369环保投诉微信平台、湘西州环保局政务公开网站、州长信箱等多种渠道对过来群众反映强烈的餐饮服务业油烟扰民问题进行处理。其中,乾州燕子酒楼、星火油烟污染问题,联合市场、质量监督管理部门和城管部门进行了现场调查,对于两家酒楼厨房未按要求配套建设油烟防治处理设施,在经营过程中产生的油烟油烟扰民问题,分别对两家餐馆相关负责人下达了相关法律文书,要求两家餐馆厨房必须配套建设油烟防治处理设施并达标排放,两家餐饮企业到四月中旬已按要求整改到位,目前,均能实现油烟净化处置后达标排放。加强了油烟污染的日常监管巡查,要求餐饮服务业单位油烟污染防治等环保设施必须建立清洁保养台账,并逐步将将大型饮食服务单位纳入环境保护监测体系。四是加强宣传、营造氛围。一方面,通过报纸、电视、网络等多种形式,大力宣传相关法律法规和餐饮业污染整治工作意义,充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督作用,对违法排污、违法经营的单位公开曝光,形成企业配合、社会监督、群众参与的良好局面。另一方面,加强专业培训,组织餐饮单位负责人参加油烟污染治理培训,提高对餐饮油烟污染防治工作的重要认识,2016年上半年,州食药局组织了我州130家餐饮单位进行了一次油烟治理培训,有效的提高了餐饮业主的认识。
    存在问题:一是部门配合有待进一步加强,部门之间工作联动开展的不够。二是部门分工不明确,职责难以落实到位。三是宣传、引导不到位,餐饮企业为了追逐利益最大化,往往忽视了餐饮油烟的危害。
    下一步打算:一是强化源头控制。对新建、改建、扩建餐饮服务单位(项目)必须严格落实环评和“三同时”制度,油烟净化设施与项目同步设计、同步施工、同步验收,确保油烟达标排放。会同食品药品监管、城管执法等部门,对较大规模餐饮服务单位(项目)开展环评制度落实情况专项检查,对符合环评办理条件但未办理的、未安装油烟净化设施或已安装油烟净化设施但不正常运行的,责令限期整改;对逾期未完成整改的,依法从严处罚。继续加大督促县市政府,就城市餐饮业服务行业油烟排放及处理,出台相应的管理规定及实施细则。二是严格过程监管。会同城管执法、食品药品监管等部门,定期对餐饮服务单位进行联合检查强化运营过程监管,对前期专项检查发现的问题进行复查。重点复查前期专项检查发现的问题餐饮服务单位整改情况,对拒不安装或不正常使用油烟净化设施的,填制《餐饮油烟污染案件移交单》,移交城管执法部门依法处罚。对需要办理环评审批手续的小微餐饮项目,全面进行环评和“三同时”检查,督促其进行限期整改。与城管执法部门衔接,重点复查未安装油烟净装置或闲置油烟净化装置的餐饮业、违规露天烧烤摊点的反弹情况,充分发挥各区、各街道综合治理队伍作用,发现一处、查处一处,绝不姑息。三是建立长效机制。会同城管执法等部门强化餐饮服务单位和烧烤店油烟净化设施运行情况监管,每月组织一次餐饮服务单位油烟排放监督性抽测,抽测时发现超标排放和不正常使用设施的,依法处置。继续深入餐饮服务单位开展宣传教育,增强餐饮业主防治油烟污染的意识,使其自觉接受环境监管、自觉维护油烟处理设备,增强油烟污染治理的责任心和主动性,营造良好的社会舆论氛围。依靠舆论导向,提升市民参与城市管理的积极性,通过公开曝光等手段,加大对“三无”经营户和“污染重户”的社会整治力度。
    虽然,我局在人大建议、政协提案办理工作中付出了很多努力,但与代表、委员的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中,我局将继续努力,将环保工作做的更好。