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  • 关于进一步完善野生动物保护的建议


届次: 湖南省十三届人大四次会议
编号: 0445
类型: 党综类
建议人姓名: 代鹏飞(龙山县水田坝镇中湾村党支部书记)
附议代表: 1
主办单位: 湘西自治州政府  
会办单位: 省林业局  
建议内容:

“绿水青山就是金山银山”,随着退耕还林、禁伐、禁捕等政策逐步实施,几年来,山青水秀,鸟语花香,野生动物的种类数量逐渐增多,一幅美丽的人与自然和谐的画面,不时的呈现游客眼前。但近年来,一种快速增长的野生动物一一野猪,打破了宁静的山村,大部分农村地区有人反映我的包谷被野猪遭踏了,庄稼没有收的了,野猪进村了,打又不能打,各个地方都出现了类似的情况。野猪己成群结队来到村庄边缘,赶也赶不走,今天赶明天又来,直到这片区域没东西吃,给村民的财产和安全带来影响。造成的原因:一是禁捕保护起来了,二是野猪发展快,天敌少。生态失去了原有的平衡。

对此,应对百姓的呼声,建议:一是省直有关部门应采取措施控制野猪数量,保持生态平衡。明确管理责任,二是省直有关部门要出台政策,对于野猪损害的农作物,有关部门要统计理培,不能不管,听之认之,推来推去。即要保护好野生动物,也要不损失百姓的利益。三是对有伤害性的野猪,接到村民报警,要釆取措施处理,以免造成安全事故,不要达到谈猪色变的地步。

建议回复:


                                           是否同意公开:公开                         

                             州政案复字〔2021〕4号A1类

 

湘西自治州人民政府对省十三届人大四次会议第0445号建议的答复

 

代鹏飞代表:

您提出的《关于进一步完善野生动物保护的建议》收悉,湘西自治州人民政府高度重视,对此进行了专题研究,现答复如下:

一、关于“采取措施控制野猪数量,保持生态平衡,明确管理责任”建议的办理情况

目前省林业局已开展野猪等野生动物种群调控工作,组织湖南师范大学、省林科院专家编制了《湖南省野猪种群动态调控方案》,形成了《湖南省野猪数量及分布调查报告》,为采取有针对性防控措施提供依据。今年国家林草局在全国部分省份试点开展了野猪种群调控工作,待试点成熟以后将在全国推行。届时,湘西自治州人民政府将根据国家、省相关政策文件进行安排部署,做好野猪等野生动物种群调控工作。


二、关于“出台政策,对于野猪损害的农作物,有关部门要统计理赔,不能不管,听之任之,推来推去,即要保护好野生动物,也要不损失百姓的利益”建议的办理情况

2017年以来,湘西自治州先后开展了“野生动物经营加工利用清理整顿专项行动”、野生动物保护“天剑行动”、打击破坏野生动物资源犯罪专项行动、野生动物保护“昆仑行动”等各种专项行动。野生动物种群呈现快速增长,尤其是野猪增长迅速,每年发生野猪伤人、破坏粮油作物的损失较大,均得不到及时和合理的赔偿,给全州人民群众的财产和安全带来了一定危害。

第十三届全国人大常委会第二十二次会议对《中华人民共和国野生动物保护(修正草案)》进行了审议并在中国人大网公布,其中“第十八条 有关地方人民政府应当采取措施,预防、控制野生动物可能造成的危害,保障人民生命健康、财产安全和农业、林业生产。”“第十九条 因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法有省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。”为此,2020年11月18日,湘西自治州人民政府召开了第70次常务会议,会议决定研究制定野生动物伤人和损害农作物赔偿或保险制度。州财政局、州林业局、州保险部门召开多次协调会商会议,拟采取全州有农业保险经营资格的保险公司(中国人民财保、中华联合财保、太平洋保险、国寿财险、平安保险)成立共保体,进行联合共保的服务模式。此项目的共保人员推选中国人财保险公司作为本项目主承保人,由主承保人代表其他共保成员行使本项目承保服务和理赔服务的权利和义务。2021年3月15日,州财政局、州林业局联合行文下发了《关于开展湘西州2021年野生动物致害政府救助责任保险工作的通知》(州财金﹝2021﹞4号),已于3月底正式实施。该文件对保险保障区域、保险范围、赔付标准、财产损失、服务模式、条款适用、保障资金来源、承保单位、理赔服务进行了规定。

(一)将野生动物危害纳入了财产损失保险。

农作物具体指:水稻、玉米、油菜、红薯、百合、土豆。每户保险年度内最高限额1万元。

1、水稻:苗期每亩赔付280元,分蘖拔节期每亩赔付320元,成熟期每亩赔付380元,每户每次损失不足0.5亩不启动赔付,每户每次免赔金额280元。

2、玉米:苗期每亩赔付120元,穗期每亩赔付210元,成熟期(花粒期)每亩赔付300元,每户每次损失不足0.5亩不启动赔付,每户每次免赔金额120元。

3、油茶:苗期每亩赔付90元,现蕾抽薹穗期每亩赔付110元,成熟期(开花期和角果发育成熟期)每亩赔付150元,每户每次损失不足0.5亩不启动赔付,每户每次免赔金额90元。

4、红薯:苗期每亩赔付100元,分枝接薯期每亩赔付200元,成熟期(盛叶期和薯块膨大期)每亩赔付300元,每户每次损失不足0.5亩不启动赔付,每户每次免赔金额100元。

5、百合:苗期每亩赔付800元,鳞茎速生期每亩赔付1100元,成熟期每亩赔付1500元,每户每次损失不足0.5亩不启动赔付,每户每次免赔金额800元。

6、土豆:苗期每亩赔付200元,发棵期每亩赔付1100元,成熟期(结薯期)每亩赔付400元,每户每次损失不足0.5亩不启动赔付,每户每次免赔金额200元。

7、猪:每头15元/斤进行称重赔付,未死亡的不启动赔付,每户每次损失不足200元的不启动赔付,每户每次免赔金额200元。

8、牛:每头35元/斤进行称重赔付,未死亡的不启动赔付,每户每次损失不足200元的不启动赔付,每户每次免赔金额200元。

9、羊:每头30元/斤进行称重赔付,未死亡的不启动赔付,每户每次损失不足200元的不启动赔付,每户每次免赔金额200元。

(二)将野生动物侵害造成人身伤害纳入人身伤害保险。

1、死亡:每人20万元赔偿限额。

2、伤残:每人最高赔偿20万元,按伤残评定级别对应比例进行赔付,具体依据保险人认可的二级及以上医疗机构或司法机构依据《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残登记》(GB/T16180-2014)标准鉴定伤残程度并出具伤残程度证明。

3、医疗费用:每人最高限额2万元。规则具体为经社会保险、工伤保险及其他商业保险报销或赔偿后的医疗费用(凭据正规医疗发票)差额部分为基数,按每人每次扣除基数的10%或300元(两者以高者为准)后进行拨付。

三、关于“对有伤害性的野猪,接到村民报警,要采取措施处理,以免造成安全事故,不要达到谈猪色变的地步”建议的办理情况

州林业局与州公安局在野生动植物资源保护工作方面形成联席会议制度,加强部门沟通和联动管理。造成人员安全事故事件可拨打当地派出所,财产损失类24小时内拨打保险部门专线电话95518,保险部门会同林业部门人员现场勘查定损,待保险部门赔付资料收集完成与受害人确认损失赔偿金额无异议后,保险公司按照赔案流程审批结案后,赔款会在10个工作日内完成赔付。该文件的出台对减轻野生动物对人民群众的人身安全、家畜、粮食作物的致害损失,切实维护人民群众的自身利益,起到了积极作用。今后,州人民政府把预防和保障工作做得更细更实,坚持人与自然和谐共处。

 

                         湘西自治州人民政府

                                   2021年5月21日

 

承办人员:匡青  州林业局野生动植物保护科

联系电话:18907433250



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