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  • 关于进一步加强扫黑除恶工作的建议


届次: 十四届三次
编号: 130
类型:
建议人姓名: 张永胜
附议代表:
主办单位: 州公安局    
会办单位:  
建议内容:                                       关于进一步加强扫黑除恶工作的建议

                                      吉首市人民检察院副检察长  张永胜

    2019年州扫黑除恶工作进入全面攻坚阶段,州委州政府要进一步加强对扫黑除恶工作的组织领导,层层压实责任传导压力。加强指导,强化责任追究,对于不作为、乱作为、慢作为的现象要坚决整治。建议:将扫黑除恶工作的开展情况纳入绩效考核。 




                                州公安局对州十四届人大三次会议130号建议的答复

张永胜代表:
    您提出的《关于进一步加强扫黑除恶工作的建议》收悉,现答复如下:
    一、工作开展情况
    (一)政治担当坚定有力
    州、县市区公安局党委旗帜鲜明扛牢扫黑除恶专项斗争头等政治责任,不断凝聚思想共识,激发政治自觉、政治担当。成立由“一把手”任组长的领导小组,组建综合督导、侦查打击、宣传发动、执法监督、执纪问责、后勤保障六大专项工作组,先后召开党委会、局长碰头会及各类专题会议50余次,高频研究部署、大力推进落实。抽调21名民警组成扫黑办,建立线索核查、举报奖励、大要案会商、督导考核等工作机制,安排专项经费300万元,确保运转高效、指挥有力;抽调45名民警组建州局扫黑除恶专业打击队牵头大要案件侦办工作,期间,各县市局直接参与案件侦办民警超过600人。大力开展开门接访活动,实行州局领导干部接访制,。实施局领导包保督导机制,党委成员、调研员、副处级领导分兵把口,常态深入基层一线,严督责任担当、紧督部署推进、实督整改提升。
    (二)依法严惩扎实有效
    组织不同形式的全州性业务学习培训10次,提升民警法律政策运用和执法办案能力。出台了湘西州公安机关《派出所涉黑涉恶线索摸排工作规定》《主要警种黑恶线索摸排工作规定》,严格落实线索摸排“三长负责制”和“一案三查制”,共摸排录入刑专平台线索511条,狠抓中央督导组反馈问题整改及交办线索核查,57起交办线索核查任务全面完成,通过刑专平台下发中央督导组交办线索全部办结,办结率全省公安排第一。强化线索核查攻坚,组成9个线索核查专班,组织对重点线索开展会商研判、集中审核,集中精力侦办大案要案,对重大涉黑案件实行州局牵头侦办,对重大涉恶案件实施责任捆绑和挂牌督办。采取异地用警方式,共打掉涉黑组织6个、涉恶团伙53个,破获刑事案件379起,刑拘585人,查处移交涉黑恶公职人员线索140条,扣押涉案资产8.73亿元。坚持依靠群众,强化有奖举报,激发群众检举揭发黑恶线索,先期发放奖励5.5万元。对在侦涉黑涉恶案件开展“回头看”,针对发现的办案质量问题逐案落实整改,确保打得掉、诉得出、判得了。
    (三)综合整治推进有序
    将扫黑除恶与治安乱象整治相结合,聚焦湘西精准扶贫主战场、污染防治重点区、金融风险易发地等实际,突出加强对涉精准扶贫、砂石矿产等重点领域违法犯罪的治理,联合纪委监委、审计、扶贫等部门,积极参与“五个一”专项整治,2018年牵头查处扶贫领域问题线索1946条,立案327件,追缴违纪违法资金3051万元,退还群众资金149.6万元。深入开展扫黑除恶“雷霆行动”和重点领域治安突出问题专项行动,打掉了一批犯罪团伙,整治了一批社会治安乱点乱源;充分发挥专项斗争牵引作用,紧紧扭住人民群众反应强烈的枪拐骗、黄赌毒、食药环、套路贷、校园贷、非法集资、网络传销等重点领域治安突出问题,深入组织开展“三贷三霸”专项行动,由州局牵头,成立打击专班,对近年来“三贷”违法犯罪全面梳理,确定一批重点案件线索深挖细查,深入经营;同时,其他县局以打击整治“三霸”违法犯罪为重点,成立相应的打击专班,确定一批重点案件,确保全面收网。全州社会治安形势持续向好,命案同比下降58.3%。
    (四)全力配合攻坚有为
    紧密配合人大、政协、组织、民政等部门开展软涣基层组织整顿工作,切实做好人选推荐、选举和农村“两委”人员联审,排查出141名违法犯罪前科村“两委”人员,及时将名单移交至组织部门。严格落实“两个一律”、“一案三查”,加强与纪检监察部门协同配合,完善信息沟通、双向移送、结果反馈、同步办案等工作机制,形成合力攻坚的态势。深化对黑恶势力背后的腐败问题和“保护伞”的发现和查处力度,对在侦所有涉黑恶案件进行“过筛式”审查,共发现涉嫌“保护伞”公职人员线索120条,全部移交纪检监察部门查处,并向州委组织部、州自然资源和规划局、州住建局发出通报函4份。
    (五)宣传发动深入有方
    出台《全州公安机关扫黑除恶专项斗争宣传方案》,着眼网上网下两个阵地,充分利用传统媒体和新媒体,广泛宣传专项斗争的重大部署、重要举措、重大战果、重大典型,大力讴歌公安民警的责任担当和奉献付出。通过微信矩阵、网络平台发布扫黑除恶新闻消息285条,制作专题新闻视频5期,召开新闻发布会1次,各大媒体发稿500余篇,促成近百名犯罪嫌疑人投案自首。加强正面宣传,对社会广泛关注的大要案件,严格落实“三同步”要求,高效处置一批网络舆情。深入开展大走访大宣传活动,充分发挥基层派出所和“农村辅警”作用,逐户上门宣传普及,不断提升群众的参与度和满意度,形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
    二、下步工作打算
    下一步,全州公安机关将聚焦扫黑除恶专项斗争阶段性目标要求,始终做到干劲不减、力度不松、标准不降,保持雷霆攻坚之势,紧而又紧、细而又细、实而又实持续发力,为扫黑除恶专项斗争2020年治本赢得时间、奠定基础。
    (一)聚焦政治站位坚定发力
    自觉对标习近平总书记系列重要指示精神和中央、省委、州委扫黑除恶决策部署,深入推动扫黑除恶专项斗争干在实处、走在前列。建立党委会、党委中心组学习扫黑除恶工作机制,不定期开展学习、专题研究。严格落实局党委成员包保县市区、州局属单位对口指导县市警种部门的工作责任制,督促、指导县市主动担当、履职尽责。完善战果通报、检查督导、约谈问责、工作推进等制度,抓好示范点创建和典型引路,以点带面带动全州公安扫黑除恶专项斗争高质量推进。
    (二)聚焦依法严惩强势发力
    进一步充实线索核查力量,扭转量少质弱现象,实现问题线索“清零”。加强新型黑恶犯罪研究,推动延伸打击转向新行业新领域,着力攻克一批新的黑恶势力。大力加强专业队建设,组织业务学习培训,落实异地用警、交叉检查、岗位练兵等措施,提升精准施策能力和办案水平。紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础不放,坚决打深打透打彻底,确保除恶务尽。打好侦查抓捕“攻坚战”,组织对在逃黑恶犯罪分子开展追逃专项行动,努力实现涉黑逃犯“清零”,让黑恶犯罪份子无处遁形。对专案推动乏力的县市,加强挂牌督办。对在侦涉黑涉恶案件进行回头看,加快办案进度,确保在侦涉黑涉恶案件尽快全面移送起诉。
    (三)聚焦综合治理持续发力
    紧抓住人民群众反映强烈的枪拐骗、黄赌毒、食药环、套路贷、校园贷、非法集资、网络传销等重点领域治安突出问题,深入组织开展“三贷三霸”专项行动和重点领域治安突出问题专项行动,以宗族村霸势力以及软暴力、高利贷、套路贷、非法集资等团伙违法犯罪为延伸打击重点,始终保持高压震慑,从根源上防控黑恶势力在这些领域滋生发展;深入开展重大活动、重点项目、重点工程、重点企业营商环境整治,依法打击阻工闹事、强揽工程、欺行霸市等违法犯罪行为;健全部门齐抓共管机制,逐一梳理已打掉的黑恶团伙背后的监管漏洞,强化重点人口、特种行业管理等基础工作,督促压实行业监管责任,实现治标与治本相统一。
    (四)聚焦深挖彻查担当发力
    坚持敢于担当,大力开展以案释法和警示教育,敦促涉黑涉恶问题人员主动交代问题,争取宽大处理。坚持刀刃向内,深挖彻查公安队伍内部涉黑涉恶“保护伞”、“关系网”,坚决清除害群之马。严格落实“两个一律”“一案三查”,把扫黑除恶与反腐拍蝇结合起来,加强与纪检监察部门的协作配合,完善信息沟通、双向移送、结果反馈、同步办案等工作机制,做到纪公衔接、协调推进,切实解决见黑见恶不见伞的问题,在打“伞”破“网”上展现担当、实现突破、作出贡献。
    (五)聚焦问题整改精准发力
    做好中央扫黑除恶专项督导组督导后半篇文章,聚焦中央督导组反馈的问题,立行立改、深入整改,不打折扣、不留尾巴,限期整改到位,并形成常态长效工作机制。强化督导问责,建立问题清单、责任清单,坚持领导带头,压实各级责任,逐个问题纠治,逐个单位过关,严格问责不担当、不作为、慢作为的人和事,倒逼问题整改高质量推进,不断把全州公安扫黑除恶专项斗争引向深入。

    签发人:田仁喜
    经办人:康皓铭
    联系电话:15907438085
                           
                                 
                                                                          湘西自治州公安局
                                                                            2019年9月30日


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